当代中国农村法治

• 村庄两委“一肩挑”制度的法治框架及角色困境

  李天仪;

  “一肩挑”制度发轫于乡村治理现代化过程，具有内生性制度动能。在获得广泛认可并达成共识后，“一肩挑”制度被赋予了较完整的法治框架，其为治理主体提供了双重授权路径、为职能体系提供了多重角色期待、为行为模式提供了监督规制体系。但是“一肩挑”的制度主体在实践中仍面临着角色期望冲突、角色职能过载与角色行动异化的失调困境。对此，可通过完善法治体系以理顺制度逻辑、重视人才选拔以提高干部能力、提升法治保障以强化政治监督，从而推进村庄两委“一肩挑”制度的良性持续发展。

  2023年06期 v.35;No.171 5-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 1442K]
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• 检察机关参与农村矛盾纠纷多元化解机制的进路探究

  包永辉;党振兴;王治云;

  在加快推进乡村振兴、打造和美乡村进程中，如何高效化解矛盾纠纷一直是乡村社会治理研究的重点和核心。国家和各级政府层面也一直努力探索针对性策略，以降低社会治理成本。但检察机关现有多元解纷机制运行模式存在协作体之间配合不到位、协作主体的功能发挥不足、民众法治意识不强、寻求解决途径的个体意愿不高等问题。激发多元矛盾纠纷化解机制的应有活力，助推乡村社会治理现代化建设，需要从制度完善、队伍建设、服务平台打造、信息化嵌入、法治和德治结合、评价激励机制优化等多层面进行全方位的提升和改进，以充分发挥其定纷止争、保障社会和谐稳定的作用。

  2023年06期 v.35;No.171 14-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1548K]
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智慧侦查

• “杀鸟盘”电信网络诈骗犯罪治理研究

  杨晨龙;吴照美;

  “杀鸟盘”，即刷单类电信网络诈骗犯罪，具备作案对象的特定性、作案手段的引诱性、犯罪生态的完整性以及演进变化的复合性等特征。其在实施过程中分化整合，衍生出多种犯罪类型，对人民群众的切身利益造成了巨大威胁。对此，公安机关应当坚持“打防结合，防范为先”的治理思路。在防范方面，要从确立正确思想、建立专业队伍、拓宽业务平台三个维度构建专业化宣传防范体系。在打击方面，要对技术部门、财会部门、运营部门、行政部门进行同步整治，坚定贯彻全链条打击犯罪理念，从而实现对该类犯罪的有效遏制。

  2023年06期 v.35;No.171 22-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1432K]
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• 涉APP类跨境网络赌博犯罪侦查对策研究

  张仪;

  涉APP类跨境网络赌博犯罪涉及地域广，犯罪技术性强，线索来源少，传统侦查手段成效不佳。案件“解题”的最大障碍在于犯罪分子身份不明，应从网络流研判的角度予以消解。侦查人员需掌握安装包反编译技巧，明确证据收集方向，围绕赌博APP这一主要犯罪工具，及时获取赌博网站域名、APP ID、安装包包名等线索。在准确匹配登录设备IP、网络服务付费记录后，适时调整侦查方向，追溯犯罪源头信息，以此开展案件串并工作，调整现有预警模型，进而构建出更具针对性和实效性的类案侦查体系。

  2023年06期 v.35;No.171 30-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1896K]
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警学研究

• 公安机关辅警独立管理模式探究

  陈春宇;谭羚雁;

  传统的“警管辅同组管理”模式在实践运行中存在人力资源浪费、警力分散、民警管理负担过重、业务交流不畅等诸多局限。“辅警独立管理模式”通过改变一对一指挥关系，实现警辅关系的独立，有助于明晰民警责任、灵活配置警力、发挥警力协同优势。但独立管理模式下，警力的随意调配会引发管理混乱无序、民警懒政和“辅警越位”，对辅警的部分管理权限下放可能导致辅警违法违纪、工作积极性不足等问题，需完善相关立法，强化对辅警的法律约束；厘清辅警职责，实现专门化分类管理；加强辅警培训，提高其政治素养与专业能力；健全监督机制，净化队伍血液；完备考核制度，激励辅警积极履职，从而推动辅警队伍的高质量发展。

  2023年06期 v.35;No.171 40-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1488K]
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• 派出所警务融治的实践探究——以衢州市智造新城公安分局城东派出所为例

  胡朝阳;陈月迷;

  警务融治是衢州公安主动融入基层治理的重要举措，核心要义是“融入、融合、融化”。当前派出所警务融治建设在矛盾调解和柔性执法上取得了显著成效，但依旧存在诸多困境，可以遵循“联动—共享—培育”的三角建构，实现警务融治的进一步完善。具体而言，一是基层派出所要通过警调、警社等联动机制，构建“矛盾纠纷调处共同体”，为群众的矛盾纠纷解决注入多元化、多角度、专业化的团队力量；二是搭建跨区域、跨部门信息共享平台，打通横纵双向信息关卡，破除“信息孤岛”困境；三是紧抓“人”这一关键变量，以“向素质要警力”为目标，通过夯实法律基础、学习调解技巧等方式提升民警综合素养，弥合当前现实需求与民警素养之间的差距。

  2023年06期 v.35;No.171 47-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1438K]
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法制长廊

• 食品安全领域惩罚性赔偿金数额研究

  颜君萍;张维静;

  惩罚性赔偿金数额直接关系食品安全领域检察公益诉讼治理效能。司法实践中，惩罚性赔偿金数额的确定存在计算基数不稳定、惩罚倍数不统一、责任结构不均衡等问题。为合理认定惩罚性赔偿金数额，司法机关须把握公益惩罚性赔偿金的性质属性和功能定位，扩大排除合理怀疑标准和比例原则的适用，在综合衡量罚金与惩罚性赔偿金基础上，优先以销售金额作为计算基数，确立“1倍至10倍”的弹性惩罚倍数，以惩罚威慑功能干预“过低”数额，以比例原则限制“过高”惩罚，确保公益惩罚性赔偿数额与惩罚功能之间的相当性，实现惩罚性赔偿金数额的正当性、合理性。

  2023年06期 v.35;No.171 55-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1784K]
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• 债务人失联僵局中“信息修复”行为的合法性审视

  龙格;罗中天;

  近几年我国债务人失联率不断上升，债务人失联导致债权人无法催告其履行还款义务，债权人权益便无法得到实现。“三网修复，失联连通”模式依托三大运营商的数据获取失联债务人现有有效电话号码，对失联债务人进行“信息修复”，意在与失联债务人重新建立联系。实践中金融机构侵害个人信息权益乱象频现，为保护债务人个人信息安全，应将“信息修复”行为界定为对个人信息的处理，使其在《个人信息保护法》等法律规范中得以调整，以提升个人信息使用的规范性。“信息修复”行为中主要涉及的债务人身份证号码以及电话号码应被纳入敏感个人信息的范畴并给予特殊保护，债权人应当履行不同于一般个人信息的告知义务，同时还应保证债务人“同意”的具体落实，确保“信息修复”行为的合法化运行。

  2023年06期 v.35;No.171 62-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1425K]
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刑事法学

• 网络相约自杀中群组负责人刑事归责问题探析

  陈春昊;

  互联网自杀群组是网络相约自杀现象滋生的主要场所之一，群组负责人在其中承担了重要角色。在网络相约自杀中，群组负责人诱导和帮助行为人实施自杀行为，从而致使未产生自杀决意或不能理解死亡含义的行为人进行自杀行为而产生刑法规定的死亡结果；如果群组负责人参与了相约自杀，但自身并未死亡，在自杀过程中有能力阻止其余自杀行为人死亡而未采取相应措施的，应当认定为故意杀人；如与群内其余人员在同一时间内对同一对象有事先的共谋共划致使其参与约死而死亡的，则可能构成共同犯罪，其余情况则不宜认定为犯罪。

  2023年06期 v.35;No.171 71-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1303K]
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• 论认罪认罚案件量刑建议的效力——形式解释视角下的“一般应当”

  冷京帅;

  囿于立法规定的模糊性，目前学界和实务界对于《刑事诉讼法》第201条“一般应当”条款的理解莫衷一是，“应当解释论”与“可以解释论”两种观点难分伯仲。通过对两种结论的理论基点进行分析，可以发现“可以解释论”在立法原理、规范逻辑和诉讼基本原理方面均存在明显罅漏，而“形式解释论”对“一般应当”作“应当”之解更能契合制度的设计初衷和底层逻辑。虽然在当前阶段“应当解释论”面临诸多批判，但其并非像批判者认为的那样百弊丛生。对其内涵和逻辑进行深入考察，不难发现批判者的论证理由有些顾此失彼。同时，为避免采用“应当解释论”方案可能造成的法检冲突，采用幅度刑量刑建议、建立认罪认罚案件的强制说理机制及完善法官错案责任制度是使该方案更具可行性的理想进路。

  2023年06期 v.35;No.171 78-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1356K]
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• 论重复性供述排除之例外的拓展

  许志敏;

  我国《刑事诉讼法》对重复性供述确立了“原则加例外”的排除模式，对这一规则立法本意的不同理解使得实践中对重复性供述排除与否的判断路径在当然地走向依法依规之外还出现了由法院例外裁量的新方向，随之而来的是对裁量不予排除恰当性的质疑。判断裁量例外是否恰当，应当以是否符合重复性供述排除规则的作用原理为基准。再次合法讯问是先前刑讯逼供和后续供述之间的介入因素，其能够稀释刑讯逼供行为对二次供述的影响，除两种法定例外情形能够大幅提升合法讯问的稀释力度外，“辩护律师有效介入”也有此功效，但讯问间隔时间的长短、同步录音录像等因素则作用有限，应适时将前者上升为法定例外以满足实务需求，并否定后者作为排除例外的适当性。

  2023年06期 v.35;No.171 88-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 1579K]
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• 死刑案件法律援助律师准入标准的中美比较研究

  苏亭玮;

  2021年出台的《中华人民共和国法律援助法》首次规定了死刑案件法律援助律师的准入标准，为保障死刑案件法律援助的质量提供了重要的法律蓝本。然而，由于有效辩护理念缺位，程序职权主义色彩过浓，死刑控制方式单一，《中华人民共和国法律援助法》忽视了对法律援助律师辩护能力的规定。美国法的经验表明，法律援助律师的辩护能力是评价死刑案件法律援助律师是否适格的重要内容。为进一步完善我国死刑案件法律援助律师的准入标准，需要在立法层面细化准入条件、建立培训机制；激活程序性制裁，将一审审理程序中律师的辩护质量纳入二审的审查范围，并在辩护律师未能提供适格辩护时提供救济；完善死刑复核程序，引入诉讼主体参与诉讼程序，改造死刑复核程序的行政化构造。

  2023年06期 v.35;No.171 100-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 1419K]
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治安纵横

• 部分国家大麻合法化对国内运动员的影响和对策研究

  陈霞;高国程;孙敏;

  在部分国家大麻合法化趋势愈演愈烈的背景下，运动员涉大麻问题日益凸显。为应对大麻合法化趋势对国内体育领域带来的风险和挑战，预防、治理我国运动员涉大麻问题刻不容缓。对此，应全面强化体育、禁毒两部门的协作，一方面落实反兴奋剂教育，推动反兴奋剂立法建设，加强WADA框架下的反兴奋剂协作；另一方面强化对涉大麻违法行为的打击力度，严格落实“外防输入、内防扩散”策略，抵制大麻亚文化侵蚀，全面营造健康体育的良好氛围。

  2023年06期 v.35;No.171 112-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 1412K]
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• 流量劫持乱象的治理路径研究

  王长杰;

  流量劫持具有违法性、高额收益性、隐蔽性强、监管难度大等特点，其主要包括客户端流量劫持、DNS劫持、网络链接流量劫持三种常见类型。由于《反不正当竞争法》中的互联网条款不足、行政监管存在短板、损害赔偿责任不足、诉前禁令制度不完善等原因，造成流量劫持乱象频发，破坏了网络经济的正常竞争秩序，侵犯了网络经营者和用户的合法利益。为有效遏制流量劫持网络乱象的滋生蔓延，应采取不断完善法律法规、建立多元主体共治监督机制、加大打击力度、提升技术防御能力、增强电子取证能力等措施实现对流量劫持乱象治理，从而有力促进网络经济的健康发展。

  2023年06期 v.35;No.171 121-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1393K]
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